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前陆委会副主委、东华大学公共行政系荣誉教授高长。(中评社 倪鸿祥摄)
星岛环球网消息:中评社台北3月20日电(记者 倪鸿祥)前陆委会副主委、东华大学公共行政系荣誉教授高长今天上午在一场座谈会上指出,过去蔡政府一直想让两岸经济脱钩,但去年即使在美中贸易战之下,台湾对大陆的投资不减反增,去年全年台资赴陆投资额共59亿648万美元,年增41.5%,这就是市场的力量,所以两岸经济脱钩是做不到的。
高长19日出席两岸圆桌论坛协会主办的“美中新关系暨大陆两会后之两岸关系发展与前瞻”座谈会,就美中新关系下的两岸经贸关系提出见解。
高长表示,美国在特朗普时代一直强调经济脱钩,蔡英文政府也希望说避免对单一市场的过度依赖,所持的立场也是两岸经贸脱钩,蔡政府推动新南向政策,就是要避免对单一市场过度的依赖,问题是效果到底多大,相信大家都很清楚。
他指出,过去台湾与大陆之间的经济依赖度是非常高,马政府时代就因为经济依赖度过高的问题,一直受到在野党的批评,两岸ECFA在签了之后,大家担是否对中国大陆的依赖度会更加提高,结果发现并没有;现在的政府要尽量避免跟大陆有经济过度依赖的问题,但反而依赖度更高。
他说,“经济部”投审会资料显示,去年全年台资赴陆投资额共59亿648万美元,年增41.5%,各位可能很难想像,两年前在美中贸易战底下,台湾对大陆投资是减少是负增长,但是去年是大幅增长,对大陆的贸易的依赖,如果把香港加进来的话,也是超过43%、44%,这就是市场的力量。
高长认为,台湾想和大陆经济脱钩是做不到的,反而说,跟大陆经济的往来要怎样让它能够在很稳定的环境下继续发展,让台湾的经济能获得更有利的发展条件,这才是更最重要的。
对于美国总统拜登上任后的美中新关系,高长从经贸方面提出三个角度来观察,一是美国新政府对中国的政策会怎么改变?二是中国政府对美国新政府有何回应?三是台湾在这两强之间该怎么办?
高长表示,现在美国换新政府后,大家会关心特朗普时代的对中制裁政策有何改变?例如货品贸易部分,现在几乎90%以上中国对美国输出的商品,美国大概都已课征惩罚性关税,这些是否有可能回到原点或者调降?又例如科技制裁部分,拜登会改变特朗普对中国穷追猛打的制裁吗?
他指出,在货品贸易部分,关税部分或许有可能调整,但不是马上或短期内,而是将来有可能透过贸易的谈判而做些调整,科技制裁部分可能维持特朗普对中国制裁的可能性相当高,但可能会在区分一下科技实力方面有高阶与中低阶的区别。
他说,尤其拜登政府面对美国大企业应有压力,如果科技制裁继续下去甚至加码,不但中国受害,美国大企业也会受伤害,因此内部的压力会迫使拜登做调整,但不是立即,所以需要一点时间,因此将来美中经贸谈判的部分会比较务实的去谈。
对于中国这边要如何回应?高长认为,十四五规划里面已经说明一切,也就是计划里的两大重点,第一个重点就是双循环。内循环是扩大内需,促进消费,外循环是扩大出口,就是美国市场以外的市场要努力的去做拓展,中国对欧盟、对东南亚国家的出口大幅增长,现在对美国的出口贸易数字事实上是衰退的,代表中国减少美国制裁的压力已有些成果。
他表示,第二个部分就是产业创新,科技的自立自强,试图摆脱美国的这样一个制裁。
至于台湾在这两强之间该怎么办?高长表示,美中两强都是台湾最重要的经贸伙伴,过去美国特朗普时代制裁中国,台湾好像捡到枪,就是所谓转单效应或者是台商回流等等,看起来是对台湾是一个机会,问题是这机会能够持续多久?能够发挥到什么样一个程度?
高长强调,美国试图要恢复科技霸权的地位,中国也极力要突破美国的封锁和围堵,台湾的半导体或高科技小有实力,因此成了两方都要争取的对象。例如美国、中国、日本都争取台积电去设厂,台积电够大,大概不会面临到选边站的问题,但其他科技厂商呢?因此两强之间的竞争对台湾是有机会,但是挑战可能还更大。
高长表示,蔡政府如何去面对这样一个形势?其实两岸的问题,经济不是问题,问题在政治,要让台湾能够真正能经济发展、能够有比较舒适、好的环境和空间的话,两岸关系这是绝对是一个非常关键的因素。
这场座谈会由两岸圆桌论坛协会执行长李梁坚主持,邀请台湾大学政治系教授、国民党大陆事务部主任左正东,美丽岛电子报董事长吴子嘉,东华大学公共行政系荣誉教授、前陆委会副主委高长,两岸圆桌论坛协会理事长、前陆委会副主委张显耀、政治大学国际关系研究中心研究员汤绍成、中国文化大学社会科学院院长赵建民等人与谈。
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